永定区现有竹林面积达22.14 万亩，竹业是我区林业的一大特色优势，既是一个富民产业、生态产业，也是实现“百姓富、生态美、产业优”目标，促进农村发展、农民增收和精准扶贫精准脱贫的重要抓手。目前，全区竹产业发展势头总体良好，但也存在竹林资源总体质量不高、笋竹加工业发展较慢且产品深度开发加工不够以及面临农村劳动力价格大幅上涨等困难和问题，严重制约了我区竹产业健康快速发展。为此，通过深入开展全区竹业产业情况的调研，发现和分析制约我区竹产业发展存在的困难和问题，为今后我区制定竹产业发展政策提供依据，进一步推动我区竹产业转型升级上新水平，带动农村劳动力就业和农民增收致富，推进扶贫奔小康工作，促进农村区域经济快速发展。
    一、永定区竹产业发展基本情况
    永定区地处福建省西南部，属中亚热带向南亚热带的过渡地带，自然条件优越，为毛竹生长提供了良好的自然条件。据2017年森林资源变化统计，全区现有竹林面积22.14 万亩，占林业用地的8.4％，其中：毛竹林21.59 万亩，立竹株数3497.58 万株；杂竹林0.55 万亩,立竹株数104.13 万株。2017 年全区生产竹材570 万根、生产中小径竹材1.69 万吨、生产鲜笋2.72 万吨，实现竹业总产值2.85 亿元，其中：种植业产值（笋竹产值）1.34亿元，加工产值1.51 亿万元。全区现有竹加工企业10 家（无笋加工企业），年产值2000 万元以上企业仅富华日用品有限公司一家（年产值达1.3 亿元）。全区现有竹业专业合作社12 家，参加竹农880 户，经营面积3.35 万亩。全区毛竹林面积达1 万亩以上的乡镇有11 个（岐岭、下洋、堂堡、高陂、湖雷、城郊、合溪、抚市、陈东、湖山、湖坑）;1 万亩以下0.5 万亩以上的乡镇有3个;0.5 万亩以下0.1 万亩以上的乡（镇）有7 个。我区竹林总体上密度偏低，亩平均立竹株数为162 株；竹径偏小，立竹平均胸径8 厘米以下的面积约占毛竹林总面积的50％，平均胸径8.0～9.9 厘米的面积约占40％，平均胸径10 厘米以上面积约占10％；竹业生产科技含量低，经营管理较粗放，全区集约经营面积约占总面积的30％，一般经营面积约占50％，粗放经营面积约占20％。
    二、永定区竹产业发展存在的主要问题
    2015 年底以来，由于国内外市场低迷，竹材需求量猛减，竹材销售价格从每吨650 元降至420 元左右。同时，农村劳动力价格又大幅上涨，致使竹农生产竹材利润极低，特别是无竹山机耕路或较边远山区交通不便的竹林，竹农生产竹材基本无利润可图，竹农不愿采伐生产，影响了竹农经营竹山的积极性，竹林经营水平降低，竹林的立竹结构和竹林质量有所下降，竹山效益明显降低，影响了全区竹业产值的提高。

    （一）竹林资源培育方面。一是竹林资源质量总体较差。长期以来，我区竹农由于受过去传统的粗放式经营习惯和“重取轻予”经营方式的影响，科学育竹、集约经营意识较为淡薄，对竹林实施深翻垦复措施认识不足，实施集约经营的积极性不高，舍不得投入，致使竹林资源质量总体较差。二是我区竹农户有竹林面积小且零星分散，不利于规模经营和集约经营，经营效益较差，影响竹农经营积极性。由于我区竹林已落实到千家万户，每户面积小且零星分散，一户竹林面积多的10-20 亩，少的只有2-3 亩，不利于规模经营和集约经营，致使经营效益较差，严重影响竹农经营积极性。三是大部分竹农存在较严重的“等、靠、要”依赖
思想，自己不愿投入更多的劳力和资金进行竹山深翻、垦复、施肥等集约经营管理，总想依赖政府的投入和扶持，致使竹林资源质量提高较慢，总体质量较差。
    （二）笋竹加工方面全区现有笋竹加工企业少（目前还无笋加工企业），且规模小，大部分为粗加工企业，加工增值少，致使竹业产值低。同时，由于我区笋竹加工业发展的滞后，加工企业拉动产业发展能力不够，
直接影响我区笋、竹原材料的价格，很大程度上影响竹农经营积极性。一是全区现有竹加工企业10 家，规模过小，资源利用率低。大部份是小企业和个体加工户，从事竹牙签、竹凉席、竹筷、竹工艺品、竹地板坯板和竹编胶合板的粗料原始生产加工，年产值低，生产规模小，很难形成规模效益。此外，由于企业规模小，无法对加工剩余物进行综合利用，竹材利用率低，导致企业成本高、效益差。二是企业设备不配套，技术装备差。由于企业在融资上难度大，无法进行生产设备的更新换代。全区绝大部份企业的生产设备陈旧或新购质次价廉的低档设备，影响产品质量的关键设备严重短缺，从而影响了产品质量和竞争力。三是产品单一，研发能力弱。目前，我区竹材加工企业绝大部分还停留在粗加工状态，仍以九十年代产品为主导产品，产品单一，科技含量不高，附加值偏低。企业无自主知识产权的产品，一味仿造别人的产品，无新产品，造成企业产值低、效益差。四是劳动力成本不断上升，从事竹加工的劳动力年龄老化，缺乏一批有文化有技术的年轻化产业工人，以致创新能力不足，科技研发停滞不前，导致产品质量不稳定，质量信得过的产品少。同时，使用先进的设备及技术少，导致精深加工产品少，影响了产品的销售。
    三、永定区近年来加快竹产业发展的措施
    （一）固本培元，切实加大竹林资源培育力度。为加快竹业发展，提高竹业经营效益，针对我区竹业发展存在的问题，自2007年以来投入大量资金，持续加大竹林资源培育力度。2007 年至2010 年，实施竹业发展四年行动计划，全区实施深翻垦复及施肥集约经营毛竹林3.76 万亩；新开竹山便道193.8公里，辐射竹林面积2.96 万亩；新建竹山灌溉设施70 处、蓄水池容积3200 立方米，可灌溉竹山面积3500 亩；举办竹农培训班68 期，受训竹农达3878 人次。2012 年至2017 年，我区先后实施省级现代农业（竹业）生产发展资金项目（2012-2014 年）、市级革命基点村毛竹丰产示范工程建设项目（2012-2015 年）和市级革命基点村毛竹丰产示范林集约经营施肥项目（2017 年），全区共实施毛竹林抚育施肥面积5.98 万亩，建设竹林喷（滴）灌设施44 处、建蓄水池2502立方米、可灌溉竹山面积2705 亩；新开竹林便道133.9 公里；举办培训班54 期、培训竹农2157 人次；新建笋干烤房7 座。2018 年我区被列为省级现代农业（竹业）重点县（区）和笋竹精深加工示范县（区），省级安排专项补助资金各200 万元。重点县（区）补助资金200 万元，用于安排实施新开竹林便道49.5 公里，维修竹林便道130.1 公里，新建竹林喷（滴）灌设施13 处、建蓄水池600 立方米，实施竹林抚育垦复860 亩。该项目正在组织实施中，计划今年11 月底前完成。笋竹精深加工示范县补助资金200 万元，用于支持竹缠绕复合压力管生产项目建设。通过持续加大竹林资源培育力度，实施相关竹业发展项目，不仅降低竹林生产经营成本，而且极大提高全区竹林经营水平，竹林的立竹结构更加合理，单位面积产量和质量明显提高，大部分竹林已开始进入良性循环的发展阶段，竹农也从科学育竹中尝到甜头，投入竹山开发利用的热情不断增强，竹林资源稳步增长，竹山效益明显提高，竹业成为林农经济收入的重要来源。
    （ 二）龙头带动，积极引进大型竹加工项目。竹缠绕复合压力管是一种以竹子为基材，以树脂为胶黏剂，采用缠绕工艺加工成型的新型生物基管道，可广泛应用于农水、石化、城建、住宅、储运等领域。竹缠绕复合压力管生产项目是我区大力推进项目落地攻坚和招商引资年活动的重大成果。2017 年1 月，永定区林业总公司和浙江鑫宙竹基复合材料科技有限公司正式签约，在永定合资成立鑫竹海（福建）管道制造有限公司，计划投资15 亿元，到2022 年建成15 个生产单元，首期规划建设用地104 亩，总投资1.6 亿元，年产2.5 万吨（一个生产单元四条生产线）竹缠绕复合压力管生产项目于2017 年12 月在永定工业园南部园区正式
开工，计划2018 年底竣工投产。首期项目投产后，预计年产量2.5 万吨竹缠绕复合压力管，销售价格为0.8 万元/吨，年产值可达2.0 亿元，每年消耗竹材约1 万吨（约60 万根毛竹）。同时，今年七月份新签约的永定韩研活性炭生产项目由广东韩研活性炭科技股份有限公司投资兴建，总投资1 亿元，计划分三期建设，第一期计划今年九月份开工建设。该两个项目建成后，必将强力拉动我区竹业产业迈向快速发展轨道。
    四、加快竹产业发展的意见建议
   （一）加强组织领导，建立健全机构。成立以区委分管农村工作的领导为组长、区政府分管领导为副组长、区直相关部门为成员单位的区竹产业发展工作领导小组，定期研究竹产业工作，解决存在的困难和问题。相关乡镇、村也要加强竹产业发展的领导，把竹产业发展工作摆上重要议事日程，健全机构，层层落实，积极动员，组织全社会力量参与竹产业建设，形成全区上下共同抓竹产业发展的格局，确保我区竹林资源和竹产业持续发展。
    （二）加强竹林资源培育，大力发展第一产业。1.实施科技兴竹，建立示范基地。加大科技兴竹、科学育竹的宣传和培训力度，树立“把山当田耕，把竹当菜种”的科学育竹新观念。要加大科技投入，强化技术扶持力度，加强科学育竹技术培训，广泛开展送科技下乡活动，培训农民技术员和科学育竹、科技兴竹带头人。要认真贯彻《农民专业合作社法》，加强竹业社会化服务体系建设，提高竹业组织化程度。同时要加强以病虫害防治和竹林丰产技术咨询服务等方面的中介服务组织建设。要组织和鼓励教学、科研等单位的专家、技术人员深入生产第一线，积极推广普及竹林结构调整、除草、垦复、施肥、引水喷灌、稻草覆盖“竹”管理等先进实用技术。全区确定毛竹林面积达1 万亩以上的11 个乡（镇）为区级科学育竹重点乡（镇），选择重点乡（镇）内的20 个村为区级科学育竹重点村。要求在科学育竹重点乡（镇）村内建立区级丰产竹林培育示范基地，并实行领导挂钩示范基地制度，以加强示范建设，树典型、立样板，充分发挥典型的示范引导和辐射作用。2.实行分类经营，落实分区施策。根据各乡镇（街道）气候、土壤、交通以及林地等条件差异，按竹种生长和市场经济规律，科学划分不同经营类型，将全区划分为两大经营类型：一是平原型，在凤城、城郊（除上下斜村外）、西溪、金砂、仙师、峰市、洪山、湖雷（除道仁、高石、淑雅、竹兰、荷花、玉文等村外）、坎市、培丰（除东中、上和、孔夫等村外）、龙潭等乡镇郊区及其辐射地带以及永定河、金丰溪流域的沿河两岸山地，以发展笋用中小径经济竹林为主，并实行改造提高与新植并重的发展原则，大力发展绿竹、马蹄竹、麻竹等丛生竹和早竹、红竹、哺鸡竹、雷竹、黄甜竹、苦竹、高节竹等散生中小径竹，以增加竹笋数量和品种。在每年的冬春季，结合四旁绿化、非规划林地造林，逐年种植，接点成带、成片，形成规模。全区计划每年新造中小径经济竹林0.2 万亩。二是山区型，除上述以外的乡镇（街道）、村，以发展毛竹林为主，实行抚育垦复施肥低改为重点，新植扩延为补充的发展原则。在交通不便的边远山地发展材用毛竹林，以生产竹材为主；在交通较方便的山地发展笋竹两用毛竹林，生产竹笋和竹材。3.加快经营体制改革，实行规模集约经营。要继续落实集体竹林承包经营体制，对尚未落实经营主体的集体竹林要尽快改革承包到户。同时，要结合我区山区劳力逐年减少造成许多竹山失管和大部分竹山经营户面积小、不利于经营管理特别是规模经营和集约经营的实际，要认真贯彻《农民专业合作社法》，大力提倡村民采取自愿联合经营、股份制经营、租赁经营和笋竹加工企业建立丰产竹林原料基地等形式来提高竹山的规模经营和集约经营水平，以提高竹林资源的质量和经济效益。要大力鼓励个人、法人或其他经济组织通过租赁、联营、拍卖等各种形式从事竹山经营管理，其所经营的竹林在经营期内允许转让、继承和捐赠。在其取得合法林地使用权的前提下，有关部门应及时给予发放或变更林权证，兑现经营竹林的有关优惠政策，维护竹业生产经营者
的合法权益。各乡镇（街道）、村可结合当地实际，制定相应的优惠政策，鼓励各种所有制经济组织和外商参与当地的竹林基地建设，发展竹业经济，促进农村经济发展，增加村民收入。
    （ 三）狠抓竹加工业的发展，加快市场和品牌建设。竹产业要发展，加工增值是关键，加工业发展了，才能更好地带动资源培育，实现农民增收，推动竹业经济快速发展。因此，要在抓好资源培育的基础上，狠抓加工企业的发展。要针对现有企业规模小，初级产品多，科技含量低等缺点，采取招商引资、内引外联、嫁接改造、收购兼并等形式，扩大企业规模和开发新产品，培育市场开拓能力强、带动力大的笋竹产业龙头企业。一是充分发挥福建建设国家生态文明试验区的有利机遇，加大招商引资力度，大力发展笋竹加工业。二是突出扶持龙头企业发展，按照高起步、高技术、高附加值、市场开拓能力强、带动力大的
要求，突出扶持和发展我区竹缠绕复合压力管道制造项目和永定韩研活性炭生产项目等一批龙头企业，使其加快建设投产。要加快高新产品研究与开发，加大笋竹产品储存、保鲜、运输、加工过程中的关键技术研究，全面提高企业的技术创新水平，提高产品的竞争力和经济效益。三是扶持培育笋竹产品市场和品牌建设。通过加大宣传推介力度，鼓励笋竹产品加工企业对产品进行广告传，政府做好服务工作，引导、组织竹加工企业积极参加各种博览会和商品交易会，大力推介、充分展示自己的产品品牌，提高知名度，扩大市场占有率。四是加快建设竹产业工业园区，加大竹产业园区的招商引资力度，延长产业链，引进集竹文化展示、
竹类经营、竹产品生产加工和观光旅游、科研一体的综合性、高档次的竹产业生态工业园区。五是切实加强行业内部自我服务、自我管理和交流合作。重组和完善竹产业协会组织，担负企业建立信息灵、反应快，能应对市场变化，业务素质高的营销重任及提高组织协调能力，有效抗击市场风险的队伍。
    （四）加大资金补助力度，扶持鼓励竹产业发展。采取以奖代投，增加信贷、农业发展基金的投入，并积极向上级争取专项资金及老区建设扶贫、民政等部门资金，广筹资金，保障有效投入扶持竹产业发展。一是区政府每年从农业发展基金中设立竹业专项基金，重点用于科学育竹技术培训、扶持竹林培育示范基地建设、竹山基础设施建设和笋竹新产品的开发等。二是积极推行竹林经营者以通过合法途径取得的林地使用权和林权作抵押，向银行贷款用于竹林建设。三是鼓励扶持个体、联合体和笋竹加工企业出资新造中小径经济竹林和培育丰产竹林基地建设，区财政给予一定资金补助。四是对笋竹新产品开发的加工企业，区财政给予一定资金补助，以鼓励扶持笋竹加工企业的发展。（永定工商联）