习近平总书记指出，对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排是一项重要工作。建立非公经济代表人士综合评价体系，是新时代非公经济领域统战工作的一个新课题，综合评价主要体现在对非公有制经济人士的思想政治表现、企业生产经营情况、个人和企业遵守法律法规的全面评价，不仅是对非公经济代表人士进行动态管理和进行政治安排的重要依据，也是弘扬优秀企业家精神，促进非公经济人士健康成长的重要抓手。如何通过综合评价，真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士推荐出来，具有重要的现实意义。

    一、连城县主要做法及取得的成效

    近年来，连城县深入贯彻落实中央统战部印发的《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的实施意见》精神，扎实开展非公有制经济代表人士综合评价，目前基本完成全县非公有制经济代表人士信息库建设，筛选录入非公经济代表人士139人，为我县非公有制经济代表人士政治安排和提名推荐奠定了坚实的基础。

    1、提高思想站位。一是加强领导，明确工作责任。成立县委常委、统战部长任组长，常务副部长为副组长，各评价单位分管领导为成员的领导小组，领导小组统一协调开展综合评价工作。2016年10月份，召开全县非公经济代表人士综合评价工作会议，14家评价单位负责同志和操作人员参加会议并接受培训，明确各评价单位职责和任务要求。二是坚持标准，严格工作程序。认真学习上级有关会议、文件精神，熟练掌握信息采集、录入、综合评价等关键环节的步骤要求，并提前与非公经济代表人士进行沟通交流，指导信息采集和录入，建立和完善非公有制经济代表人士信息库，全面细致掌握其个人信息和企业发展情况。三是做好宣传，营造舆论氛围。利用会议、座谈会、印发资料的形式，大力宣传综合评价工作的方法、步骤、需要注意的问题，让广大非公有制经济人士消除顾虑，进一步了解开展综合评价工作的重要意义。

    2、把好思想脉搏。一是与企业家做朋友，了解思想动态。县委、县政府坚定不移地把非公有制经济作为发展县域经济的重点来抓，县领导挂钩企业，深入企业调查研究，与企业家交心谈心，听诤言做朋友。二是做好政策宣传，增强发展信心。利用各种会议组织非公经济代表人士及基层党组织学习党的各个阶段的重要文件精神，领会精神实质，增强企业家信心，鼓励企业家放心、放手、放胆地发展。通过贯彻中央、省、市对鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展一系列的政策措施，我县非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量上有所扩张、质量上有所提高、贡献上有所增加的良好态势。三是搭建交流平台，畅通服务渠道。加强基层商会组织建设，有意识地把在当地有一定经济实力和社会影响、热心社会服务的私营企业主发展为商会会员，把融资服务、维权服务等作为商会服务工作的重点和突破口。以商会为平台，组织座谈会、推介会等活动，让政府部门领导与民营企业家面对面交流，准确掌握企业家的思想动向和企业发展的实际状况，帮助解决企业生产经营中遇到的困难。

   3、用好评价成果。确立“凡进必评”的原则，逐步形成成果运用机制。通过综合评价，在广大非公有制经济代表人士中树立科学、正确、鲜明的导向，引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者，真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士推荐到更广阔的平台上去。在“两代表一委员”及工商联等组织作政治性调整和安排时，首先考虑综合评价的结果，综合评价不过关的一律不予安排。2016年以来，对拟推荐为市县人大代表、政协委员、县工商联执委班子成员、十佳青年企业家、福建省非公有制经济优秀建设者等68位候选人运用评价结果，其中A级5人，B级63人。

    4、建立长效机制。形成了在党委领导下的统战部门牵头负责，各相关部门配合的格局，初步建立了综合评价的长效机制。

    二、综合评价工作的主要问题

    一是开展非公经济代表人士思想政治工作渠道单一，网络弱化，部门未形成工作合力，制约非公经济发展的因素仍然很多，需要解决的矛盾还十分突出。

    二是在开展综合评价中，评价对象自填的信息表的相关数据更新不够，不便于及时了解代表人士的情况，而且，有的综合评价部门的标准与综合评价系统不衔接，等级不好确定，如：税务部门的信用评价分为A、B、C、D四个等级，而综合评价系统为A、B、C三个等级。

    三是长期以来，我们在非公代表人士的培养、考察、安排工作中带有一定的随意性。这主要是在人物的遴选、甄别上缺乏基本的标准、尺度，只能依靠平时接触的印象和政治安排时的突击考察，进入视野的非公人士的覆盖面、了解的深度以及所了解的情况的准确性都不够，不能做到广泛性、进步性和代表性的结合。

    三、优化非公人士综合评价工作的对策

      一是加强组织领导。综合评价工作是一项政治性、政策性很强的工作，要认真贯彻落实中央、省、市的要求，综合评价领导小组各成员单位要安排专人负责，制定工作方案，明确指导思想和工作要求、参评单位、评价对象、评价内容，具体步骤等。要通过多种渠道，加强宣传，形成共识，调动各方参与综合评价工作的积极性、主动性和创造性。要通过综合评价工作，在广大非公有制经济人士中树立科学、正确、鲜明的导向，引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者。统战部作为牵头部门要充分发挥牵头主抓作用，指导跟进评价工作，及时协调工作中出现的问题，通过强化领导，细化分工等措施，为综合评价工作顺利开展提供组织保障。

     二是加强信息采集和舆论宣传。在全面梳理非公经济代表人士数据库的基础上，认真做好摸底调查。通过上门走访、电话联系、开会座谈等多种形式，了解摸准非公企业评价对象的基本情况，并进行造册登记，安排专人按照主要经济指标、行业地位或影响、参与社会公益事业和参与光彩事业业绩、主要荣誉等建立非公有制经济人士评价数据库，根据实际情况，及时更新信息。全面细致掌握全县非公有制经济代表人士数据，为评价工作有序进行打好基础。同时利用电视、网络等多种媒体，积极宣传非公有制经济代表人士综合评价工作的最新政策，使广大非公有制经济人士及相关部门掌握最新精神，为非公有制经济代表人士综合评价工作的开展营造浓厚氛围。

     三是把好评价质量关。在全面走访摸底的基础上，以拟推荐为人大代表候选人、政协委员人选的非公有制经济人士；拟在县工商联（县商会）等人民团体中任职的非公有制经济人士；拟推荐为优秀中国特色社会主义事业建设者、劳动模范、三八红旗手、五四青年奖章等评选表彰的非公有制经济人士；已作或拟作政治安排和拟推荐为重要表彰的非公有制经济代表人士作为综合评价对象。统战部要树立主体意识、主角意识和主动意识，切实负起牵头协调的责任，积极协调各参与部门把评价工作与本部门业务工作有机结合起来，按照《意见》要求的评价指标内容，对非公有制经济人士进行初步筛选确定，严把质量关，初步筛选通过的确定评价对象，建立个人信息库，共同做好综合评价工作。评价工作中要严格遵守操作程序，尊重人才、重视人才、让人才在政治上有荣誉、社会上有地位。人选推荐单位要树立责任意识和担当意识，对照综合评价的目标任务，按照时间节点和组织程序，坚持一个入口，一套标准，凡进必评，把综合评价作为非公有制经济代表人士治安排以及参与各类评先评优、信用、信誉、资质评定等组织考察人选的前置环节，确实将思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公经济代表人士推荐出来。正确引导积极的政治参与，使这一阶层在政治上与党同心同德。注重同参评单位的协调沟通，严把政治素质关；坚持客观公正，各参评单位要认真落实工作责任制，严格按照评价方案规定的程序和评价标准，规范操作中的每一个环节，不打人情分，不走过场，如实填写每一项内容，依法依规考核评价对象，实事求是确定评价结果，确保综合评价结果客观公正；坚持共建共享，加强统筹管理，深入一线，调查摸底，核实材料，确保上报的参评人员质量高，数量足。

     四是加强督导检查。非公有制经济代表人士综合评价工作头绪多、任务重，县委统战部、工商联要牵头成立督导组，到各乡镇、各相关单位督导检查，针对综合评价工作中出现的问题，积极进行协调解决，力促工作进度。要遵守纪律，注重实效，强化廉洁意识、自律意识，注意信息和评价结果的保密性，形成良好的长效机制；要高度重视，严格要求，切实增强做好综合评价工作的主动性和自觉性，健全综合评价工作体系，使得综合评价工作稳步推进、对象满意、社会认可。