设为主页 | 加入收藏 | 联系我们
. 首 页 . 工商联简介 . 公告通知 . 新闻中心 . 基层商会 . 政策快递 . 民企动态 . 财经资讯 . 光彩事业 . 我要投稿 .
当前位置:网站首页 >> 研讨交流 关闭窗口
大力优化发展环境 构建亲清政商关系 推动我区经济高质量发展的调研报告
发布人:永定县工商联 发布时间:2021/5/31 浏览次数:682

    政商关系不仅关涉营商环境,而且反映党风、政风和社风。十九大以来,党中央反复强调,各地区各部门要多谋良策,多出实招,不断优化干事创业和营商环境。习近平总书记用“亲”“清”二字概括新型政商关系的内涵,并曾多次对此进行深刻阐述。为深入贯彻习近平总书记关于民营经济和对福建工作的重要批示指示精神,推动我区经济高质量发展,近期统战部与工商联调研组一行通过实地走访非公企业、召开座谈会的方式,与民营经济人士开展面对面座谈交流,探讨大力优化发展环境,构建亲清政商关系,推动我区经济高质量发展之策。

    一、我区构建亲清新型政商关系工作开展情况

    近年来,区委区政府把构建亲清政商关系提上重要议事日程,出台政策措施,大力推进营商环境建设,引导广大民营企业及民营经济人士在我区“工业再造”“二次创业”中发挥更大作用,助推我区经济高质量发展超越。

    (一)落实惠企措施。教育引导民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。大力宣传党中央、省委、市委和区委关于民营经济发展的政策方针,帮助民营企业用全面、辩证、长远的眼光看待国内外经济形势,准确把握民营经济发展面临的挑战与机遇,落实惠企措施,努力在危机中育新机、于变局中开新局,努力营造良好发展环境。(1)帮助协调解决企业困难。2020年上级下达我区促进工业发展资金588.82万元,已拨付项目单位资金588.82万元,资金拨付率100.00%;拨付抗疫国债4801万元,其中:文秀工业园区基础设施建设资金4100万元,南部工业园区614.65万元,工信科技局援企稳岗奖补86.35万元,提升工业园区发展水平,推动制造业高质量发展。(2)出台政策为企业护航。为推进我区工业高质量发展,根据《龙岩市永定区人民政府关于推动工业高质量发展十五条措施的通知》(永政综201986号)文件精神,2020年扶持工业企业59家厂房建设、支持企业成长上规和发展壮大等奖补资金387.87万元。在新冠肺炎疫情特殊时期,为推动我区工业复工复产、稳产增效,根据《龙岩市永定区人民政府工业促进企业复工复产稳产增产政策措施的通知》(永政综202023号)精神,2020年扶持规上工业、限上商贸企业49个复工稳产增产奖励资金135.2万元;减免中小企业98户租金306.64万元、个体工商户191户房租126.72万元。(3)重视听取企业呼声建议。组织召开2020年“龙岩企业日”座谈会,14位企业家代表先后发言,从优化营商环境、打造产业集群、扶持企业加快发展等方面提出了许多中肯、务实的意见建议。针对企业家在会上反映的困难和问题,陈荣水书记要求相关部门要进一步汇总梳理,抓紧协调解决,全力以赴帮助企业排忧解难。同时,号召全区企业家同心协力、和衷共济,振奋精神、勇往直前,推动企业不断做大做强,为永定“工业再造二次创业”作出新的更大贡献。

    (二)创新服务方式。充分发挥工商联和商会的优势作用,积极参与营商环境评价,主动配合有关部门开展依法甄别纠正侵害民营企业产权错案冤案、防范和处置拖欠民营企业账款、提供法律援助等工作。永定区新闻网免费刊出非公企业的招工启事,帮助企业解决“用工难”问题,受到了企业的好评。区直相关部门与永定区检察院联合开展服务“六稳”“六保”护航民企发展检察开放日活动,深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济重要讲话和指示精神,为民营经济发展提供优质检察产品和法制保障。增进司法认同,凝聚各方力量,齐心协力护航民营经济健康发展。

    (三)加强教育培训。持续深入开展民营经济人士理想信念教育实践活动。一是举办以“推进‘民企帮村’决胜脱贫攻坚”为主题的永定区企业家沙龙。企业家们前往中央红色交通线重要一站——伯公凹,重温红色记忆,接受革命传统教育,号召企业家们传承红色基因、弘扬革命精神,永远将光辉历史记在心中、走在脚下,共同为“再上新台阶,建设新永定”努力奋斗,在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中作出新的贡献。二是组织会员企业参加了全区统一战线庆“七一”“党在我心中,永远跟党走”主题演讲比赛。三是设立永定区民营经济人士理想信念教育基地,揭牌仪式上邀请龙岩市委统战部相关领导为永定区民营企业家作辅导讲座,深入学习党的十九届五中全会精神。

    (四)健全人才培育制度。引导民营经济代表人士强化履职尽责意识,定期输送企业人才参加各级各类培训,并建立健全企业人才履职考核制度和退出机制。积极做好民营经济组织职称评审工作:一是大宣传力度。深入企业宣传评审非公职称的意义、步骤、条件,调动非公专业技术人员参与职称评审的积极性。二是加大指导力度。指定专人深入企业分发评审指南和开展职称评审材料上报的工作指导。三是加大跟踪力度。及时了解省、市对评审条件、评审时间等方面变化情况,并向参评的人员及时反馈,提升评审通过率。2020年,报送省市中高级职称31人。

    (五)强化服务联系机制。建立健全党政领导与民营经济联谊交友、挂钩联系重点企业和商会协会机制等,目前全区所有处级干部联系挂钩服务53家重点企业及125个重点项目,主动上门解难题、办实事,把贴心服务送到民营企业。2021年春节期间下发了《关于报送春节期间知名企业家走访慰问名单的通知》和《关于做好春节期间走访看望辖区知名企业家工作的通知》,组织各相关单位、区领导春节期间对民营企业家进行走访慰问。走访中,大家与外地返乡的企业家们共叙乡情乡谊,向企业家们介绍了永定经济社会发展情况和今后发展方向,并阐述永定产业发展优惠政策。希望企业家们在发展好自身事业的同时,继续加强联系,发挥桥梁作用,把永定的优越区位、优惠政策、优良环境宣传好、推介好,带动人脉资源,吸引更多的投资者来永定投资兴业,积极投身永定发展的热潮之中。区委、区政府将全力支持企业家投资永定,共同谱写互利共赢的发展新篇章。

    二、政商关系存在的主要问题

    通过了解企业家(投资者)对我区政商关系的评价,上门征求构建“亲”“清”新型政商关系的意见建议,总体反映我区营商环境和政商关系总体较好,处于良性互动状态。但同时也存在一些不容忽视的问题,主要是:

    (一)政商关系“清”而不“亲”,有的干部对企业“敬而远之”,一些领导干部因怕犯错误而不敢为、不愿为、不作为。为避责而不作为,怕担当而不作为,抱着“只要不出事,宁可不做事”的态度,由以前的“脸难看、门难进”,变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。这不仅影响到企业的发展,对地方经济社会发展也极为不利。

    (二)政商交往边界不清晰,一些干部打着“自律”的幌子,故意撇清与非公企业的关系,怕担责任,觉得与企业家经常联系走近了容易出问题,干脆划清与企业的界限,少与企业打交道甚至不打交道。有的民营企业遇到问题也不敢找领导干部请求解决了,怕打交道,怕惹风险。当前已有的政商沟通渠道活动不够频繁,未能满足企业家的真实需求,各职能部门建立的交流平台存在较为分散等问题。

    (三)政府各部门间的信息不畅通,政策解读和落实不到位。企业在办事或寻求政府服务过程中,可能涉及多个职能部门,各部门间的信息不共享、数据不公用等问题,降低了企业办事效率。在近年来的各项惠企政策中,对中小企业来说,及时准确获取政策解读难度较大,职能部门对政策解读宣传还不够。

    (四)政府相关部门服务水平、办事水平仍有一定的提升空间。近年来的行政审批服务事项的“最多跑一趟”,极大地提高了办事效率,受到广大企业家的好评,但现阶段仍存在权责界限不清、多头管理、交叉管理等现象。解决和处理好这些问题,构建“亲”“清”新型政商关系、优化营商环境对我区尤为迫切和重要。

    三、对构建“亲”和“清”新型政商关系的对策建议

    针对我区推进构建“亲”“清”新型政商关系工作,课题组认为应该从不断优化营商环境,切实规范政商交往,加强执纪监督和制度保障方面下功夫,切实消除影响“亲”“清”政商关系的制约因素,努力建立营商环境齐抓共管的氛围,为“二次创业”“工业再造”营造良好环境。

    (一)建立健全常态化沟通渠道。对有的涉企服务部门怕与企业打交道的情况,要提倡政商交往要有度,但不能不理不睬,鼓励领导干部真诚同非公企业接触交往,特别是民营企业遇到困难和问题情况下,更要积极作为、靠前服务,对民营经济人士多关注、多谈心、多引导。要建立政商间的常态化联系渠道。领导干部要定期走访企业,深入了解企业当前的实际情况,切实为企业解决困难。完善重点企业挂钩帮扶机制,确保各部门(单位)时常到联系企业调研帮助解决问题,落实好我区支持鼓励企业发展政策。定期召开民营企业与职能部门间的协调会、座谈会,及时听取企业代表的建议、意见,帮助解决企业在发展中遇到的困难和问题。同时,扎实开展好企业评议政府职能部门工作,运用好评议结果,推动我区各部门(单位)不断改进工作作风。充分发挥工商联在政府和企业的沟通作用,加强与民营经济人士的联系,通过多渠道使得政商关系回归本位和常态。

    (二)完善政策服务和宣传。要建立职能部门服务企业考评机制,服务成效由企业打分评定。完善政策服务,加大对政策法规的宣传力度,构建政策解读平台。打通政策法规服务企业的“最后一公里”,适时积极开展送政策进企业活动,通过送政策资料,发挥微信、短视频等新媒体作用,让民营企业熟悉知晓,用足用好政策。要组织信息数据库建设,为服务对象提供全方位、多层次、系统化的信息资源,不断推进政府信息资源的共享。定期召开政策解读会,利用政府信息公开网、永定新闻网、微信公众号等多种渠道进行政策宣传,尤其是对涉及中小企业的政策宣传和解读。加强对工作人员的培训工作,增强工作人员对各项政策的熟悉度,切实为企业谋福利。

    (三)思想引领构建新型政商关系。充分发挥思想引领在统一战线中的理论支撑、精神引领等作用,对构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长具有重要意义。一是加强对领导干部的引领。在校准领导干部的理想信念和行为方式上,强化思想上紧绷党性、党纪这根弦,在行为上合符规范地为企业服务。领导干部在与企业家交往时,既要相敬如宾,也要做到君子之交淡如水;既要思想上、政治上亲近,也要做到不做权钱交易。二是对民营经济人士加强教育引导。使民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。以党中央部署开展的党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”活动为契机,深入开展企业家理想信念教育实践活动。鼓励企业及其负责人积极主动同区领导及各单位多沟通多交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话,说实情,建诤言。

    (四)加强执纪监督和制度保障。 强化监督保障执行、促进完善发展作用,担负起推动构建“亲”“清”新型政商关系监督责任,督促党员干部和企业经营者做到既“亲”“清”,才能推动我区经济发展获得强劲动力。一是从严查处违规违纪行为。坚持对政商交往中各种违规违纪行为“零容忍”,对政商交往中出现的苗头性、倾向性问题,早发现早提醒早纠正,对涉及政商关系中发现的各种违规违纪行为“零容忍”。二是畅通信访举报投诉渠道。畅通非公企业信访举报渠道,加强宣传引导,鼓励提倡实名举报,健全来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报渠道,及时受理、处置政商交往中企业反映的有关问题和线索。三是推动形成工作合力。各级部门要担负起推动构建“亲”“清”新型政商关系的主体责任,纪检监察机关要担负起推动构建“亲”“清”新型政商关系的监督责任,广泛动员和凝聚各方力量,推动形成工作合力。

    四、几点建议

    (一)海莲纸业董事长严桂兰提出:保护本土品牌,支持企业发展,由政府行政事业单位办公集中购置海莲纸业制品。建议区政府在不违反规定的情况下,优先将本土产品纳入政府采纳清单。

    (二)福建兆明至晟电子公司董事长谢兆明提出:为方便园区工人上下班,并便于开展企业招工,增设由各乡镇至工业园区的公交线路。建议各乡镇通往城区的公交线路,尽可能通过工业园区站,方便各乡镇农民工到工业园区工作,同时也增强工业园区对农村劳动人口的吸引力。

    (三)福建嘉华农业发展有限公司董事长张育海提出:增加三农综合保险品种。目前“三农综合保险”不包括果树种植保险,建议增加这一保险,利于优质高效果树作物种植推广。

    (四)福建韩研环保科技产业总经理韩初榆提出:解决企业扩产所需项目用地提供不及时难题。由于工业园区(下洋)用地多数用于银行抵押,企业扩大产能用地迟迟未能提供,建议政府尽快理顺用地供应,使该企业扩大产能工作能够顺利开展。



工商联 龙岩市工商业联合会
版权所有:福建龙岩市工商业联合会  福建龙岩市总商会  Copyright(C) 2010 lysgsl.com All Rights Reserved
访问统计: 14948862
电话:0597-3213969  传真:0597-3213959  电子信箱:gslllq@163.com  工信部备案:闽ICP备10014682号 技术支持:领御商桥