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关于做好产业链招商的思考与对策建议
发布人:漳平市工商联 发布时间:2022/9/15 浏览次数:7296

 

随着经济发展的转变升级,国内国外经济环境的变化,以及“双循环”体制下国内大市场的建立,各级政府都十分关注招商引资工作的变化,深刻领会新发展理念,落实高质量发展。因此,深入探讨研究在这大背景之下招商方式的转变以及相关对策十分必要,各级政府都感受到前期“全民招商”“定点招商”“以商引商”等方式已不能满足和适应新形势的要求,必然要从原来的粗放方式转变为精细的方式,从原来求量的方式到求质的方式的转变上来。下面结合相关论著和一些地方成功做法的案例,我对如何做好产业链招商进行初步探讨。
    一、传统招商利与弊
    改革开放初期,各级政府为了当地经济发展争相出台招商引资政策,以方式和目的为导向初步归纳有二十种之多,比如优惠政策招商、亲情乡情招商、会展招商、组团式招商、媒体招商、小分队招商、政企招商、代办机构招商、定点招商、全员招商、一把手招商、资源招商、代理招商、网上招商、跟踪招商、以商引商、服务招商、产业链招商、产业集群招商和综合环境招商等等,五花八门,眼花缭乱,体现了主政者的迫切,显然这样一窝蜂式的招商也取得一定的成效,就是让项目资金可以快速找到安身之处,至于是否水土不服已管不了那么多了。但是经过一二十年的运行这种方式带来的问题是十分突出的,一是由于没有形成有效产业链,成本效益变差,企业竞争力下降。二是造成土地资源及其他资源的浪费,土地集约节约效果差,存在大量闲置低效用地,甚至由于效益不好擅自改变用途,用于出租或二次招商,阻碍了政府规划布局。三是形成生态和安全隐患,每个产业园区都有相应的产业布局,由于企业擅自改变用途形成“厂中厂”“楼中楼” “店里店”,线路负荷、排污排放等都处于无序状态,极易形成各种风险隐患。四是没有产业链也就没有区域竞争力,看似一片热闹,实则不堪一击。
    二、产业链招商势所必行
    经过过去约二十年的园区建设和项目落地,各地都不同程度形成了相对成型的企业群,适者生存,能够活下来并且成长的项目一定适应了当地的水土,这个时候进行整合,建链、补链、强链,则必定脱胎换骨,为实现高质量发展铺垫基础。
    1.产业链的学术解释:包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度,是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联,并依据特定的逻辑关系实现形成的链条式关联关系形态,大量存在着上下游关系和相互价值的交换,上游环节向下游环节输送产品或服务,下游环节向上游环节反馈信息。以建材产业为例展示以一个建筑构建为中心形成产业集群:


    2.产业链招商的优势:首先比拼的不再是土地、税收等政策的优惠,而是以产业链分析为基础,满足构建产业链的需求,寻找和弥补产业链的薄弱环节,确定目标企业,打造产业集群,有针对性地进行招商。许多开发区招商实践也证明,一旦将某一产业培育出比较完整的产业链,它必然会吸引更多的垂直和协作关系的企业前来投资配套服务,由此带来产业集群,促进经济更快、更大发展。因此,产业链就有了垂直供需链形成的上中下游关系产业结构和横向协作的产业服务配套结构二种基本形态。产业链招商就是要围绕一个企业的主导产品,与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品,形成关联“左右”和供需“上下游”的产业链条关系,吸引投资、谋求共同发展,形成倍增效益,以增强产品、企业、产业及整个地区综合竞争力的一种招商模式。
    3.建链、补链与强链:首先是建链,即找准园区重点发展的产业链方向并引进相关产业链中具有核心地位的龙头企业,并以之为基础进行辐射延伸,从而建立全新的产业链条,建链实际就是“定位”。补链则是建链的延伸,目的是实现产业链向上、下游延伸,打造产业集群。强链是针对产业配套较为完善,具有一定产业聚焦度但整体处于价值链较低端的产业园区,通过寻找产业链缺失的高附加值环节,从科技、金融、信息化、品牌引领入手,加强研发、物流、品牌营销等产业综合服务,打造全产业链,形成产业核心竞争力。
    三、案例分析与针对漳平情况的对策与建议
    1.上杭县已进入补链与强链环节:上杭县2021年全国县域综合竞争力排名第110位,连续六年入选福建省“县域经济实力十强县”,入选“2021年中国最具发展潜力百强县市”,在县第十四次党代会又提出实施“六大战略”,实现“六大突破”,做大金铜、新材料、建筑三大主导产业,做优文旅康养、现代农业、商贸服务三大特色产业,做强蛟洋新材料产业园区、新材料科创谷、金铜新材料循环产业园三大产业平台,构建“三三三”产业发展格局,坚持围绕“创新链”布局“产业链”,突出发展金铜冶炼、铜精加工、稀贵金属等产业链为主的金铜产业,以锂电材料、半导体材料等产业链为主的新材料产业,2021年规上工业企业实现产值1172亿元,增长17.2%,规上新材料企业实现产值196亿元,增长78.6%,“十四五”期间,坚持高质量发展,深入实施产业链提升工程,预计规上工业企业实现产值1600亿元,规上新材料企业实现产值500亿元。
    2.借鉴象山县出台产业链招商政策。象山县是浙江宁波底下的一个发达县,2021年出台产业链招商政策,从指导思想、目标任务、重点领域、工作措施等方面进行设计,特别是工作措施十分有效,从招商方案制定到细化招商靶向企业清单、精准评估论证招商项目、精准服务产业链招商工作、创新招商引资方式、创新项目管理方式、到创新考核奖励方式,完善“一链一策供给体系、不断优化营商环境,切实加强资源要素保障等方面作出了具体规定,取得了明显效果。
    3.对漳平市产业链招商的建议:经过历届市委市政府努力,漳平已初步形成3+N产业模式,即三个钢铁、新材料、建材为主导的产业,加上文旅康养、现代农业、商贸物流等传统产业组成的产业,但都存在着体量小、辐射带动能力差、区域竞争薄弱等问题,土地的集约节约水平偏低,尚没形成较为完善的产业链。因此,比对上杭等较发达的地方,漳平必须正视不足,认真分析,找准方向发力,从建链开始构建具有漳平特色的产业链。
    一是培育龙头企业。分别确立新华龙钢、红狮水泥、正盛股份、台湾农民创业园、木竹花茶、电商示范县着手,分析寻找相关上下游关联产业与企业。漳平的矿产资源不比上杭差,萤石矿、隐晶石墨、铁矿及玄武岩等矿种省内独树一格,参照上杭成功之路可以尽快围绕氟产业和石墨新材料产业打造完整的产业链。
    二是制定招商图谱。由市工科局、工业园区管委会、商务局、农业农村局等部门负责对相关产业制定产业和招商图谱。
    三是整合现有资源。特别是土地资源,由于漳平是生态县(县级市),可用于发展工业的建设用地有限,要盘活存量土地就必须向闲置和低效用地开刀,提升土地的综合运用水平。
    四是持续打造高效法制的营商环境。以服务招商引商留商,让企业家精神在漳平得到最好的释放。
    五是出台相关有效招商政策。从建链开始,一步一个脚印,久久为功,形成具有漳平特色的产业集群,为“产城人”发展示范区建设和打造宜居宜业现代化生态漳平贡献最有力项目保障。(漳平市委统战部副部长、工商联党组书记 卢远衡)



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