目前，我国经济发展正处于 “三期叠加”的特殊阶段，经济发展步入新常态。龙岩市委四届六次全会把能源精化产业列入“四大天王”产业之一。在新常态、新动力、新格局”的新时期下，我市化工石油产业面临着较大的压力和挑战，如何构建化工石油产业可持续发展的新格局，同时又要处理好环保和安全问题，是摆在我们面前的一个重要课题。最近，我会组织人员深入企业，对全市化工石油产业的现状进行了专题调研，通过召开座谈会，走访有关部门了解，并进行综合分析，形成了此调研报告。

一、我市化工石油产业发展现状。

我市化工石油产业经过三十多年的发展，尤其是“十二五”期间的快速发展，已经具备了一定的产业发展基础，具有创新发展的内在活力与强劲动力。“十二五”以来，我市化工石油行业充分利用比较优势和后发优势，调整产业结构，加快产业转型升级，推进化工石油产业集聚发展，产业经济质量不断提高，形成了一批具有一定规模、产品适销对路、发展势头强劲的优势企业，成为提升工石油产业竞争力的重要支撑和保障，推动了全行业持续快速稳定发展，产业发展呈现以下主要特点：

㈠经济总量提升，发展增势强劲。

一是产业经济总量提升。“十二五”期间，我市化工石油行业始终坚持以推进结构调整和优化升级作为加快发展突破口，全力打造化工石油产业经济升级版，通过实施抓大扶强战略，着力壮大提升传统化工，加快发展战略性新兴产业，加快龙头企业和集团的培育壮大，促进产业规模迅速扩大，实现了化工石油产业量的持续增长，质的重大突破，努力成为全市经济发展的新亮点。目前，全市化工石油生产经营企业200多家，规模以上化工企业105家，亿元产值以上化工企业50家；2014年龙岩市化工石油行业实现规模工业产值142亿元，比增28.1%。预计今年全市化工石油行业规模工业产值可突破200亿元。

二是产业发展增势强劲。今年以来，面对错综复杂多变的国内外环境和经济存在下行压力的严峻形势，我市化工石油行业积极应对，主动适应新常态，准确把握发展走势，采取得力措施，努力化解不利因素，深化改革创新，激发内生动力，增强行业发展正能量，加快项目建设，推动结构调整，推进转型升级，不断催生新的增长点，行业经济持续向好。2015年1—8月,龙岩市化工石油行业实现产值119.52亿元，比增29.67%。其中：石油加工及炼焦化5.86亿元，比增8.1%；化学原料及化学制品制造业70.6亿元，比增28.84%；化学纤维制造业3.95亿元，比增84.0%；橡胶和塑料制品业21.97亿元，比增27.29%；废弃资源和废旧材料回收加工业4.16亿元比增42.3；医药制造业产值12.98亿元比增30.8%。

㈡项目推进有序，投资增效明显。

“十二五”期间，我市化工石油行业把实施项目带动战略作为集聚生产要素、突破“瓶颈”制约、激活产业经济增长、推进产业结构优化、增强产业发展后劲的主要抓手，充分发挥重大项目的支撑作用，通过投资项目的支撑和拉动，让资源优势迅速转化为经济优势，围绕创新发展优势产业、改造传统产业和延伸产业链及重点企业扩产扩能的规划思路，策划新上一批50多个具有战略性、全局性、带动性的大项目。近5年来，全市化工行业项目建设总投资250多亿元。

一是重大项目顺利实施。我市化工石油行业集中实施一批发展前景好、投资规模大、带动作用强的重大项目，突出抓好总投资16.3亿元的瓮福紫金10万吨磷酸20万吨磷铵、总投资12.4亿元的龙化异地一期技改、豪迪涂料、力浩新能源、卓越生物柴油三期、漳平正盛高分散白炭黑三期、红炭山炸药异地技改一期、嘉麒天然食品添加剂、氟化工二期扩改、连润新能源、紫雄新能源、连城天利高性能酚醛泡沫保温材料、兴朝阳硅材料、天守化纤、连城诚裕固体硅酸钠和超细白炭黑、精博纳米氧化锌、武平珙荣高反应废气处理吸附剂、龙能超细白炭黑、龙能超煤质活性炭、豪邦化工、精博纳米氧化锌、中能活性炭、鸣牌橡胶输送带、兴邦色姆拉、建盛塑料、瓮福蓝天1万吨无水氟化氢、连城茂升15万吨级环保高效絮凝剂、新杭化工年产3000吨香蕉水、毅丰香料、华利新型包装制品等一批项目建成投产，这些重点项目投产为行业增长发挥突出作用；龙化异地二期技改、江山炸药生产基地二期、卫东新能源有限公司年产 8000 万安时镍氢动力电池生产线、泰龙氯化橡胶、日平工业气体异地技改、投资1.5亿元的上杭思康有机氟／硅新型合成材料、紫雄废矿物油催化裂化制备项目、九健生物、天泉药业异地技改、长汀金怡丰废弃PET循环综合利用化纤、连城台迈消毒剂等项目建设进展顺利，龙化异地技改项目荣获新罗区2012年“五大战役”项目优胜二等奖称号。

二是行业招商成效显著。我市成功引进了一批大型化工石油项目。目前，总投资120亿元人民币的龙泰新能源材料项目加快推进，主要建设12条新能源材料生产线，全面建成后可实现年销售收入160亿，一期工程5条生产线投资40亿元已开工建设，计划在2016年底前建成投产。长汀总投资达100亿元人民币的豪美铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目为目前世界上最先进的太阳能电池技术，分三期进行，建设20条生产线，一期项目总投资22.38亿元正抓紧建设。中石油投资15亿元、年产10万吨稀土石油裂化催化剂项目用地已摘牌，并完成平台平整工程和排洪沟改涵洞工程施工，完成基础设计方案内部审查和环保技术专题评审，项目已开工建设。

㈢实施龙头带动，引领产业发展。

“十二五”期间，我市按照《福建省人民政府关于产业龙头促进计划实施方案的通知》要求，提出产业龙头促进计划实施方案，把有限的资源和资金向优势企业集中，加速企业提质增效，扩大市场份额，促进龙头企业发展，增强龙头企业核心竞争力，加快培育一批规模大、主业突出、主导产品市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的大型企业和企业集团，全面提升行业竞争力，为推进龙岩科学发展跨越发展、加快产业结构优化升级、壮大产业经济提供重要支撑。

我市化工石油企业通过技改扩建、资本运作、结构优化、实力增强、龙头带动力不断提升，引领和辐射全市化工石油产业发展，涌现出如龙泰实业、瓮福紫金、龙化、中国石油天然气集团公司年产10万吨石油裂化催化剂、卓越新能源、力浩新能源、卫东新能源、天利高、致尚、龙能、正盛、天泉药业、中农牧生物药业、奥姆龙动物药业、力菲克药业、永定采善堂、新洲（武平） 林化、福建民爆、福建康净年生产药剂1万吨项目等19家企业被列入龙岩市龙头企业培育和发展实施计划。这批龙头通过培育迅速发展壮大，成为我市化工石油产业新的经济增长点，大幅度提升化工石油产业的规模、效益和质量，龙头引领产业发展作用明显增强，激活产业大发展，成为我市化工石油产业经济跨越发展的强大引擎。龙化、卓越、福建民爆等化工企业纳税贡献大获表彰。紫金集团董事局主席郑振欣荣获闽商建设海西突出贡献奖。卓越新能源、天泉药业、福建赛特、新洲(武平)林化4家企业被确定为省战略性新兴产业骨干企业。2014年我市化工石油产业被市委市政府列为龙岩市四大天王重点产业之一能源精化产业。

㈣加快园区建设，集聚集约发展。

“十二五”期间，我市化工石油行业按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则，优化产业布局，明晰产业定位，坚持基地化、一体化、园区化、集约化发展模式，加快我市化工产业园区和石化产业基地建设，通过化工产业园区集聚集约发展，推进化工石油产业转型升级，按照原料路线多元化，产业发展延伸化，产品加工精深化的原则，延长产业链和产业融合，发展上下游产业关联度高的集群经济，提升了产业发展空间，改造提升传统化工产业，加快发展精细化工、化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工、节能环保等战略性新兴产业，以培育大型企业和企业集团为重点，构建大中小配套协调的行业企业体系，立足现有企业，严格控制项目新布点，实现行业集约发展、安全发展和可持续发展，进一步提升发展我市化工石油产业的层次和水平。目前，全市基本形成了上杭化工循环经济产业区、龙雁精细化工产业园、漳平化工产业集中区、连城化工产业区等四大化工产业园区。

上杭化工循环经济产业区形成以硫、磷、氟、碘化工等相配套的循环经济产业链，延伸氟化工产业链，发展高端氟化工产品，建设海西氟化工产业基地；延伸磷酸产业链，重点开发精细磷酸盐系列，生产工业级、食品级、医药级、电子级净化化工产品，副产品磷石膏渣作为下游企业水泥缓凝剂、纸面石膏板生产原料，基本实现企业环环相扣，实现资源化梯级利用、废液、废渣、废气、废水吃干榨尽，物尽其用。现已入驻企业瓮福紫金、龙氟化工、紫泰化工、瓮福蓝天、泰山石膏等8家企业，总投资规模100亿，全部建成达产后，可实现产值250亿元。

龙雁精细化工产业园规划建设万亩大型化工产业园区，并加快推进我市化工物流园建设。把龙雁精细化工产业园区作为我市实施“优二进三”、“退城入园”经济发展战略的主要平台，作为承载我市各县（市、区）主城区的化工企业向外搬迁和厦门等发达地区化工产业转移的新型化工基地，促进全市化工产业快速发展，做大做强，成为全市新的重要经济增长点。

㈤推进创新驱动，增强发展后劲。

“十二五”期间，我市化工石油行业加快推进创新驱动发展战略，逐步建立和完善研发体系，加大科研经费投入，加强产品研发工作，提升自主创新能力，努力掌握一批核心技术和关键技术，推进国家和行业创新平台建设，组建一批产业技术创新战略联盟，推进协同创新，推动行业科学发展。

一是不断完善行业技术创新体系。充分发挥行业企业在技术创新中的主体作用，倡导协同创新，搭建共性技术研发平台，协同开发延伸化工产业链，提高行业企业科技创新水平。①瓮福紫金化工股份有限公司与浙江大学智能系统和控制研究所建立“产业化基地”；②龙岩紫金集团与中国科学院过程工程研究所签订全面战略合作协议 ，双方将在高性能新材料、化工新工艺、催化技术、环境保护、生态化循环经济、矿产资源的综合高效利用等方面进行全面有效的合作；③力浩新能源与后勤工程学院建立废油利用产学研基地，实施联合攻关，共同研究资源再生利用、合作开发新产品；④龙岩卓越新能源股份公司与9所著名大学、4个特色院所联合成立“生物质液体燃料产业技术创新战略联盟”，针对我国生物柴油等生物质液体燃料的技术现状，联合攻关产业化关键、共性技术，提升我国生物质液体燃料技术领域的自主创新能力；⑤正盛与厦门大学联合创建“厦大—福建正盛股份硅化物产品研发联合实验室”，与中国无机盐协会、天津化工研究院、南昌大学、厦门大学等科研院校建立了技术创新合作关系，为提升产品科技含量和产业竞争力创造了条件。⑥卓越、天泉药业两家企业设立博士后科研工作站。

二是主动承担重大科技研发项目。我市化工石油行业8家企业的工程技术研究中心被确认为省级企业工程技术研究中心，组织重大关键技术攻关，加快新产品开发和科技成果转化，占领市场制高点。①卓越新能源承担了国家生物柴油技术领域“十二五”科技攻关、科技支撑计划、国家生物柴油重点新产品计划、重点火炬计划等课题和项目；②嘉麒以公司核心技术和专利为基础承担国家、省、市多项项目：国家发改委农产品冷链物流项目承担单位、福建省科技厅星火计划《仙草综合加工的技术应用与推广》承担单位、国家科技部《仙草综合加工的技术应用与推广》承担单位、福建省经贸委重点技改项目、福建省专利技术实施与产业化项目承担单位；③龙能粉煤灰公司承担的福建省区域科技重大项目“粉煤灰资源化综合利用关键技术研发及产业化”顺利通过专家现场验收，该项技术位居国内领先水平，填补了国内粉煤灰综合利用技术的空白，实现了粉煤灰的高值化循环利用，粉煤灰资源综合利用率达到了90%以上；④龙岩精博的福建省白炭黑绿色制造企业工程技术研究中心；⑤奥姆龙动物药业的福建省畜禽复合微生态制剂企业工程技术研究中心；⑥正盛的福建省硅化物企业工程技术研究中心。⑦福建赛特的福建省真空绝热材料企业工程技术研究中心；⑧天泉药业的福建省药物中试工程技术研究中心。我市百花、卓越新能源、天泉、正盛4家企业获省级企业技术中心；福建民爆化工、精博化工、奥姆龙动物药业、闽中远新型建材、鼎鑫、清大奥普新能源、天利高、金德橡胶、致尚、瓮福紫金、力浩、豪邦等26家企业被认定为市级企业技术中心；卓越新能源被认定为2011年度科技成果转化重点企业、卓越新能源发展公司董事长叶活动荣获省委、省政府授予福建省首批创业英才称号。卓越、天泉药业、新洲（武平）林化3家被认定为省级创新型企业。卓越新能源自主研究开发“利用废动植物油生产生物柴油”项目产品列入“国家重点新产品计划”，福建赛特的“真空绝热板MST”列入2014年度国家重点新产品计划；百花BH09太阳热反射隔热涂料荣获省优秀新产品三等奖。全市化工石油行业高新技术企业达到19家，其中国家级高新技术企业达到10家，省级高新技术企业达到9家，成为全市高新技术产业发展的重要力量。

通过承担国家重大科技项目，推动卓越新能源、龙化、嘉麒、力浩、豪迪、赛特、精博、奥姆龙、龙能等一批骨干企业实现了相关领域关键技术的创新和突破，全面提升了企业竞争力。豪迪涂料科技股份有限公司全球首创全自动化在线检测酸值、粘度、醇解度和全自动化粉体投料，发明了出入库全自动智能化，实现了工业化和信息化的有机完全融合，发明了化学废气催化剂、可以同时将几十种化学废气处理成无毒无味后排放，实现了工业化与信息化的深度融合和企业的跨跃式发展，成为全球化工行业和涂料行业在节能减排和产业升级方面的楷模，在北京人民大会堂召开的2014中国石油和化工民营企业发展大会上，该公司董事长叶活耀被授予中国石油和化工优秀民营企业家称号。

三是加快推进知识产权战略实施。我市化工石油行业高度重视知识产权宣传培训工作，加大专利申报力度，专利实施率和转化率不断提高，企业专利申请量逐年增加。30家企业累计授权专利289项，其中发明专利180项。正盛、瑞森、福建民爆、龙能、新洲（武平）等5家企业被确定为2014年度省知识产权管理规范贯标试点企业；福建民爆、正盛、新洲（武平）、兴朝阳、瑞森、致尚、嘉麒、 天守、三达纤维、龙能等10家企业入选省知识产权优势企业；龙能、正盛、瑞森化工、以诺生物科技、新奥生物、致尚、百花、福建民爆、 天守超纤、劲美生物、威龙铝塑、力菲克、卓越、嘉麒、龙氟、科德高 、精博、 三达纤维、九鼎氟化工、天利高等企业被授予市知识产权试点单位；正盛高孔容二氧化硅的制备方法、龙能有机活性炭的制备方法获龙岩市首届专利奖二等奖；嘉麒打造中国休闲豆花第一品牌”项目荣获中国创新创业大赛（福建龙岩赛区）暨第二届龙岩创新创业大赛二等奖；豪迪无三羟甲基丙烷聚氨酯漆成膜交联剂及其制备方法荣获龙岩市2014年度专利二等奖；卓越新能源生产生物柴油甲酯化与甲醇连续提纯装置荣获龙岩市2014年度专利三等奖；龙能有机活性炭的制备方法获龙岩市首届专利奖二等奖，嘉麒的“一种仙草多糖脱色、脱蛋白的工艺方法专利技术产业化运用研究”项目、福建民爆《一种膨化硝酸铵及其制备方法等专利技术的产业化运用研究》项目被列入省专利技术实施与产业化计划，获得省专利技术资金支持。

㈥突出品牌培育，品牌效应凸显。

“十二五”期间，我市化工石油行业把品牌培育和做大做强摆在突出位置，增强品牌意识，提高产品质量、技术含量、管理能力和营销水平，努力将机制优势转化为技术优势，转化为市场优势和品牌优势，以创建品牌、经营品牌、提升品牌和延伸品牌为核心，培育和发展一批拥有自主知识产权的名牌产品和商标，名牌企业带动了行业自主创新能力、产品质量档次和经营管理水平的提升。

目前，我市化工企业注重自主品牌建设，实现由制造向创造的跨越，品牌的引领、集聚、带动、辐射效应日益凸显，品牌贡献率、品牌影响力逐年提高，品牌企业在经营规模、经济效益、市场开拓等方面优势明显，不断提高产品的市场占有率和企业的经济效益；以品牌整合资源，有力地促进了社会资源的优化配置，提高了产业集中度，推动了化工石油产品结构、产业结构和企业结构的优化升级，使品牌经济在全市化工石油行业经济中的比重不断提高，涌现了龙化塔泉TQ商标、正盛正字及图商标被认定为中国驰名商标；塔泉牌发泡剂、卓能牌生物柴油、豪迪牌油漆涂料、百花牌涂料油漆、正字牌白炭黑、平川牌聚合松香、福龙牌工业炸药、力菲牌西洋参含片、闽星及图形牌药品大容量注射液、採善堂万应茶、宏悦牌管材管件、德森威龙+DEIVSON WAYLONG牌铝塑板、精博+图形牌沉淀水合二氧化硅、闽赛特SUPERTECH＋图形牌真空绝热板（VIP）等14个企业获福建名牌产品；平川牌、华鑫牌、百花牌、力菲及图、闽星及图、福龙及图、豪迪牌、采善堂牌、闽化牌、卓越ZHUOnENO及图、正字牌及图 、日平及图、宏祥工业包装H&X及图、德森威龙及图、奥姆龙第8924486号图形、宏悦及图等16个商标获福建著名商标；百花、豪迪化工、力菲克药业3家企业荣获省质量管理先进企业称号。

㈦抓好节能减排，优化生态环境。

“十二五”期间，我市化工石油行业始终坚持把节能减排工作作为转变经济发展方式的重要抓手和突破口，发展低碳经济和循环经济，发展再生资源产业，构建循环经济产业链，切实抓好企业清洁生产、节能减排降耗和资源综合利用，推进化工产业低消耗、低排放、高效益发展，努力提高资源利用效率、资源循环利用率、废弃物无害化处理，产业园区在实行废水集中处理的同时，加快建设专用明管，实现一企一管，保证化工企业废水达标排放，如上杭化工循环经济产业区实现资源化梯级利用，废液、废渣、废气、废水吃干榨尽，物尽其用；龙雁精细化工产业园依托神福发电热电联产项目覆盖半径20公里，已向龙化等11家化工企业集中供气、供热，并建设污水处理厂进行集中处理污水。“十二五”期间，关闭了港昌、众旺、漳平三家化肥企业和岩山、龙门8家轻钙厂的落后产能，通过淘汰落后产能、实施清洁生产等措施，单位GDP能耗逐步下降，产品结构逐步优化，能源利用效率不断提高。力浩新能源润滑油基础油、卓越新能源生物柴油、龙能粉煤灰等3家企业产品通过认定为省资源综合利用产品；龙化、漳平化肥、龙能、卓越新能源、上杭蛟洋循环经济工业园区、龙雁工业集中区、漳平化工工业园等7家被列入省“十二五”循环经济示范试点单位；龙氟化工、力浩新能源被授予市循环经济示范企业称号。

二、我市化工石油产业发展存在的主要问题。

1、经济总量较小，企业规模不大。我市化工石油产业基础较差，长期投入不足导致化工石油产业经济总量较小，缺乏重大项目的带动，产业链条较短，新材料等高新技术产业发展相对滞后；行业企业数量多、中小企业多，大型化企偏少，化企规模小年均产值1.35亿元，企业间的生产协作配套较差，上下游配套产业链条不长，产业规模效应和集聚效应不够明显，综合竞争力不强。

2、产业布局分散，产业集中不够。我市化工产业布局分散，一体化、规模化的化工产业园区建设工作有待加强，集约化水平偏低，资源配置不合理。随着社会城镇化的快速推进，处于城市中心的化工企业，成为影响社会安全的重大危险源。同时我市石化生产企业小、散、弱、乱的情况仍然存在，优势骨干企业实力不强，产业集中度不高，产业竞争力有待提高。

3、发展方式粗放，产业结构不优。我市化工石油产业发展方式较为粗放，相当多的企业发展主要依靠数量的扩张，大多产品处于产业链的前端和附加值的低端，高端产品比重偏低，落后产能依然较大，技术含量高、附加值高、市场占有率高的重点产品的比重却没有得到较大改善，使产业结构、产品结构失衡，精细化工发展不够，化工新材料等新兴产业还未形成规模。

4、产业基础薄弱，技术水平不高。我市传统化工产业发展滞后，产业基础较为薄弱。产品结构以中低端和通用型为主，高端产品短缺、专用产品比例较低。技术的缺乏，使我市的化企只能挤在中、低端市场，争抢利润率低的市场份额，市内能够拥有特色技术及产品的企业不多，精细化工及型材加工产业非常薄弱。

5、高端人才缺乏，研发势力薄弱。化工产业是资本和技术密集型产业，特别是高端产品，技术含量高，对技术研发和生产管理的要求较高。尤其是新能源、新材料领域支撑新产业发展所需的生产、技术、研发、管理、销售等方面的专业高端人才力量严重不足。

6、要素制约突出，影响产,业发展。当前，土地、资金、资源、环境容量等要素瓶颈制约集中显现，已无法满足产业扩张的需要。目前，土地、资金已成为制约我市化工产业发展的主要因素，安全环保约束日趋强化，倒逼落后产能加快退出。

7、一次性投资大，项目融资困难。一个新型化工项目投资少则几亿元，多则上百亿元，我市自主投资建设新型、大型化工项目，由于企业实力不足，底子薄，融资渠道窄小，项目融资困难，自我发展的能力很弱，项目难以在较短时间内形成大规模投资。

8、创新能力不强，产业层次较低。我市化工石油产业层次还比较低，多数仍属于传统产业，缺少能鲜明体现我市特色和优势、具有高成长性特点的战略性主导产业；创新能力不强，特别是缺乏国家工程技术中心、国家重点实验室等创新平台，发展缺乏后劲，持续发展能力不足，自主创新体系建设和创新投入仍有待加强。

三、我市化工石油产业“十三五”发展的对策和建议

“十三五”是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，化工石油产业内外部环境和条件发生重大变化，但仍具有较大的增长空间，处于可以大有作为的重要战略机遇期，我市化工石油产业既面临着难得的发展机遇，也面临发展环境复杂多变的严峻挑战，我们要把握新常态，抢抓新机遇，应对新挑战，谋划新思路，积极拓展产业发展空间，为我市化工石油产业经济持续稳定发展奠定基础。

为此，我们特提出以下建议：

⑴发展思路：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“四个全面”战略布局为指导，主动融入一带一路战略，加快产业转变发展方式，从粗放低效型向集约高效型转变，调整产业结构，提升产业经济发展质量和效益，全力打造化工产业经济的升级版；重点实施规模化、差异化、高端化、特色化四大发展战略，加快发展新兴产业，改造提升传统化工，着力发展生产性服务业，推动企业向服务型和智能型转变，坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，集中力量推进化工产业园区、产业基地和一批10亿元以上重大项目建设，加快龙头企业的培育壮大，促进产业规模迅速扩大，推进产业转型升级，实现产业集聚发展、集约发展、循环发展、低碳发展、绿色发展、安全发展。

⑵发展目标：“十三五”期间，以“中国制造2025”为指引，坚持创新驱动、智能转型、内生增长、绿色发展，努力打造千亿化工石油产业，加快从化工兴市向化工强市转变，全行业经济总量继续保持稳步增长，总产值年均增长23%左右，到2020年，全市化工石油产业总产值增长到600亿元。新罗区300亿元（含厦龙山海协作经济区化工产值），上杭250亿元，其他县市区50亿元。到2023年，全市化工石油产业总产值增长到1000亿元。

⑶发展重点：重点发展化工新能源、化工新材料、高端专用化学品、生物化工产业。

⑷发展主题：坚持以“创新、循环、融合”为发展主题。一是坚持创新驱动，通过推动技术创新、管理创新和产业创新，提升技术支撑能力和市场服务能力。二是坚持循环发展，更加强调环境保护，实现资源能源利用最大化，推进化工产业可持续发展。三是坚持融合发展，推动信息技术与化工产业融合、产业园区上下游产业融合、化学工业与生产性服务业有机融合，拓展产业发展空间。

⑸重点企业: 2020年，培育2-3家营业收入超百亿的大型企业和集团，5家超50亿元的大型企业和集团，20家超10亿元的企业集团。

⑹基本原则:

——做优产业增量与调强存量相结合。投资结构中做大产业规模，严格控制传统化工产能的简单规模扩张，提高新增化工项目的层次与质量，严格控制产能的简单规模扩张，提高新增化工项目的层次与质量，引导投资向发展新兴产业倾斜，增强新增化工项目的带动力与辐射力，改造提升传统化工产业，调整与优化化工产业存量。

——推进集约集聚与承接转移相结合。把承接产业转移与培育内生动力紧密结合，我市规划建设上杭化工循环经济产业区、龙雁精细化工产业园区，引导分散设立的企业向园区集中；推动化企、化工产能向产业园区转移，承接发达地区化工石油产业转移项目，不断优化生产力布局。

——提高创新能力与技术引进相结合。我市化工石油行业把集成创新和引进消化吸收再创新作为提升自主创新能力的主要途径，不断加大高端石化产品和关键工艺、技术、装备的研发力度；通过引进高新技术，促进产业结构加速优化升级，不断增强国内外市场竞争力。

——强化节能减排与循环发展相结合。坚持资源节约和环境保护，以大幅度降低能源消耗、显著减少主要污染物排放总量为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，积极推广资源综合利用和废弃物资源化技术，努力发展循环经济、低碳经济、绿色经济。

——推动联合重组与体制创新相结合。我市化工石油行业要通过体制机制创新，推动优势企业强强联合或跨地区兼并重组，努力消除企业联合重组过程中财税利益分配、资产划拨、债务核处、人员安置等方面的制度性障碍，为企业集团化发展和实现企业跨界重组创造良好环境，形成以百亿级企业为龙头、十亿级企业为主体的大型企业集团方阵。

主要对策和措施：

㈠加强规划引领，明晰产业定位。

“十三五”期间，我市化工石油行业要突出规划引领，围绕我市自身优势和产业定位，科学规划我市“十三五”化工石油产业发展，全面优化布局结构，瞄准产业发展前沿，选准产业主攻方向，重点向新材料、新能源、高端专用化学品、生物化工战略性新兴产业发展，按照原料路线多元化、产品结构高端化、产业布局集约化、节能环保生态化的要求，坚持集中、集约、集聚发展，明确产业园区功能定位，合理布局，实现产业集聚发展，依托现有的产业基础和资源要素条件，坚持专业化发展新兴化工产业，做大、做强、做精、做深若干个新兴化工产业链，引导企业和各种要素向产业园区集聚，加强资源整合，完善配套延伸产业链条，实现优势互补、错位发展，形成产业链和价值链各环节协同发展的格局，更加注重发展质量、效率和效益，提升市场竞争能力和产品盈利能力，有序推进龙雁化工产业园区、上杭化工循环经济产业区建设，加快城区化工企业“退城进园”，引导化工石油企业向化工产业区集中发展。

（1）强化产业园区功能布局。①龙雁化工产业园区要抓紧编制总体规划和各产业专项规划，规划建设产业功能区，提升对高端产业的集聚和承载能力。加快水、电、路、污等配套设施建设，强化各项配套服务功能，为化工产业园区发展提供有力保障。围绕功能定位要求，重点发展煤化工、生物能源、盐化工和精细化工，稳定发展氟化工，突出发展生物医药、油漆涂料、专用化学品和化工新材料，形成盐化工、氟化工、生物能源、精细化工、橡胶加工、专用化学品、化工新材料、生物医药八大产业链，“十三五”末，龙雁化工产业园形成年产值300亿元；②上杭化工循环经济产业区重点围绕硫、磷、氟、碘化工等延长循环经济产业链，延伸氟化工产业链，发展高端氟化工产品，开发氟化工高端材料，引进含氟化学药品和中间体，含氟液晶材料、含氟表面活性剂等氟精细化工项目，建设海西氟化工产业基地；延伸磷酸产业链，通过磷酸盐和磷酸酯的衍生物，发展电子、光学、生物医学等磷系列功能材料。“十三五”末，上杭化工循环经济产业区形成年产值250亿元。③厦龙山海协作经济区主动承接厦门化工石油产业转移项目，严格标准选项目，重点谋划和引进科技含量高、附加值大、成长性好、带动力强的化工石油大项目。④发挥区位优势，抓住大力发展化工产业机遇，加快推进龙雁化工物流园区规划与建设，不断形成布局合理、运行流畅、安全可靠、高效运转的物流体系。

（2）强化产业园区规范发展。要科学论证我市上杭、龙雁2个化工产业园区发展容量，精心规划化工产业园区的空间布局和总量控制，激活园区发展的潜力，加快项目入园步伐，提高入园企业质量，加强园区安全管理，严格环境保护、园区内企业和装置布局要充分评估安全风险，提升应急救援能力，严格监管危险化学品运输，定期开展安全培训，保障员工职业健康。要建立入园项目评估制度，建立产业升级与退出机制，发展循环经济。加强项目审批、要素配置、政策支持等方面的工作联动，控制投资强度。积极承接“退城入园”项目对新建企业和项目实施高起点建设、高质量入区，抓好产业链规划，努力提高化工产业园区关联度、集中度和产业特色，不断提高主导产业集聚度，以关联度项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，引进产业链“链核”的龙头重点企业、重点项目，上下延伸拉长化工产业条链，做大做强我市化工产业集群。

㈡调整产业结构，推进转型升级。

“十三五”期间，我市化工石油行业要立足产业基础，加快调整产业结构，着力发展化工新材料、新能源、高端专用化学品、生物化工、节能环保等战略性新兴产业；着力壮大提升传统化工产业；着力发展生产性服务业。坚持以发展高端化工产品与构建循环产业链为重点，充分发挥煤盐资源综合优势，壮大纯碱产业链，延伸氯碱上下游产业链，发展精细化和专用化聚氯乙烯产品，开发高附加值的耗碱、耗氯产品，提高重质纯碱和干燥氯化铵产能比重，鼓励氨碱废渣综合利用；大力推进煤化工、石油化工、氟化工融合发展，扩大高端石化产品规模和提升水平。加速产业集聚，大幅度提升产业的规模、效益和质量，发挥产业的引领带动作用，加快培育龙头企业和集团，构建大中小配套协调的行业企业体系，实现产业结构优化升级。

①新能源产业。顺应能源领域变革趋势，紧跟国际潮流，积极研发和引进新能源技术，开发新能源产品，以大项目带动新能源产业规模化发展，支持骨干龙头企业加快发展，促进太阳能光伏、生物质能、可再生能源等新型能源产业跨越发展，重点加快龙泰新能源一期、豪美铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目、紫金氟酸、磷酸铁锂电池生产线、力浩新能源二期、卓越新能源三期、紫雄新能源二期、连润新能源二期、卫东新能源项目建设。到2020年，新能源产业产值150亿元。

②新材料产业。重点发展新型化工新材料、新能源材料、信息材料、生物材料、碳纤维等新型功能材料、复合材料产业，推进传统材料的高技术化，初步形成较为完整的新材料产业体系。到2020年，新材料产业产值50亿元。

③节能环保产业。开发推广高效节能技术装备及产品，重点突破高效节能、先进环保和循环利用等技术，以高效节能、清洁能源技术与装备、大气污染治理、水污染治理等为重点，上杭化工循环经济产业区加快资源化梯级利用、培育发展集废气、废水、废渣、废固处理等领域为一体、功能齐全的能源环保产业集群。到2020年，节能环保产业产值250亿元。

④生物化工产业。以天泉、力菲克、嘉麒、采善堂、奥姆龙、台迈生物、天源生物医药为龙头，采取产学研模式，加强技术引进与创新，重点发展现代中药、新制药物、生物医药和生物疫苗、医疗器械产业，加快发展生物、医药、绿色保健食品。引进实施一批带动性强的产业项目，力争在生产天然药物及中药提取物、基因工程、抗体、手性合成药物、药物新型制剂、疫苗与诊断试剂上有所突破，形成生物医药研发、制造、流通相互促进、协调发展的格局。到2020年，生物医药产业产值75亿元。

⑤高端专用化学品。重点发展高纯试剂、高纯（特种）气体、高性能新型封装材料、高性能基板树脂、新型液晶材料。水处理剂重点发展聚丙烯酰胺、聚天冬氨酸、壳聚糖等高性能、环保型水处理剂。饲料添加剂重点发展蛋氨酸、丙酸等短缺品种，限制发展氯化胆碱等过剩品种，取缔瘦肉精等违禁添加剂的生产。食品添加剂重点发展仿生态、安全型添加剂。表面活性剂，重点发展高性能含氟、含硅表面活性剂和脂肪酸类、葡萄糖类等天然产品为原料的表面活性剂。到2020年，高端专用化学品75亿元。

㈢要素集聚发展，加速园区建设。

“十三五”期间，我市化工石油行业要加快发展化工产业园区，必须加快集中资金、土地、技术、人才等生产要素，着力破解要素“瓶颈”制约，为化工园区发展提供强大的要素支撑。一要搭建平台，集聚资金。切实用好省、市政府各类用于扶持产业发展的财政性资金，原则上要优先用于支持园区发展的重点项目。围绕产业发展，加速金融创新，引导金融机构优先保障鼓励类产业项目，鼓励化工产业园区通过加强担保体系建设，放大信贷效应，使化工产业园区内的企业取得更多的信贷资金，解决企业融资问题。二要用好政策，集聚土地。积极向上争取土地指标，重点满足化工产业园区重大项目建设的需要。三要强化创新，集聚技术。抓好化工产业园区创新平台建设，加快技术改造和技术创新，加强科研院所与集聚区产学研联合，加快创新成果的转化。四要集聚人才，助推发展。设立人才发展专项基金，用于高层次人才引进、培养、奖励，引进人才重点向化工产业园区倾斜。

㈣突出创新驱动，增强创新能力。

“十三五”期间，我市化工石油行业要提升创新驱动对产业发展的支撑和引领作用。以创新驱动发展，推进经济转型升级，形成一批拥有核心技术、关键技术和发明专利的企业集群。加快实施创新驱动发展战略。引进价值链高端、科技含量高、产出回报高的大体量产业项目和科技成果产业化大项目，加快形成战略性新兴产业集群；坚持以技术创新引领新兴产业跨越发展，加强前沿技术研究和高端产品开发，在自主研发和引进运用新技术、新工艺等重要领域有重大突破，加快化工新材料、石油替代、低碳环保等新兴产业技术的研发；加大传统产业的技术改造力度，提升产业整体技术与装备水平，推动科技成果向企业集中、项目集聚、资源集约、产业集群方向发展；以技术创新为核心，带动促进产品创新、工艺创新、管理创新，培育新的增长动力和竞争优势；要着力培育一批创新型企业，实施知识产权战略，加大专利申报力度，完善产学研合作平台，创新产学研合作机制，扶持培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的行业骨干科技型企业研发机构，增强行业技术研发实力，重点开展行业基础和共性关键技术研发，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进我市化工产业智能化。

一是着力发展互联网+，推进行业技术创新。我市化工石油行业要强化互联网对产业转型升级的引领、融合、创新驱动作用。要与工业4.0结合，实现智能化工与传统化工产业融合而衍生的新兴产业和新型业态，将电子商务、云服务、大数据等新兴网络服务嵌入化工石油企业的生产经营管理全过程，建立高效协同供应链管理、营销管理和物流服务体系，有效推动“制造+服务”的融合创新，推动我市化工石油产业的可持续发展。如，豪迪公司正在实施7S科技漆坊项目：运用“互联网+制造的工业4.0”快速抢占涂料市场的创新项目，由“豪迪调色云控制系统”与“全自动远程/现场控制配漆调色机”系统组成，将颠覆传统涂料行业的库存、运输、销售和赢利模式，涂料（油漆）远程控制的全自动化配制装备。

二是加快实施智能化工，加快企业技术改造。我市化工石油行业要坚持以智能化工技术改造推动发展方式的根本转变，加大智能化工技术改造投入，通过设备的改造、升级、优化达到降耗提质增产增效的目的，积极开发新产品，大力发展终端产品、深加工产品，走精细化工道路，加快产品质量提升和品种更新换代。依托现有企业，在产业链关键环节重点培育引进一批拥有核心关键技术及自主品牌的化工石油企业，通过研发核心技术，着力延伸与完善产业链条，加速推进产品提档升级，培育新的经济增长点。

㈤坚持项目带动，支撑产业发展。

十三五”期间，我市化工石油行业要切实抓住机遇加快谋划、启动一批重大项目；充分利用国内外加快转型升级下产业转移的机遇，围绕我市化工产业园区项目，加大产业链招商，瞄准世界500强、大型央企及优质民企，主动承接发达地区化工石油产业转移项目如厦化集团精细化工项目、万华化学集团氨纶生产项目，谋划实施一批传统产业转型升级和战略新兴产业培育重点项目，每年滚动实施30项以上重点项目，投资亿元以上项目达到20个以上；加大重点项目实施力度，重点推进龙泰新能源材料项目、长汀豪美铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目、中石油投资年产10万吨稀土石油裂化催化剂项目、卫东新能源镍氢动力电池生产线、龙化二期技改项目，紫金氟酸、磷酸铁锂电池生产线、报废电池处理项目、储能电站，卓越生物质材料项目、嘉麒生物科技产业园、豪迪7S云科技漆坊等化工产业重大项目建设。

㈥严格项目评估，促进节能减排。

十三五”期间，我市化工石油行业要积极发展绿色高端化工产业，从源头上把好绿色发展关，控制新的污染和生态破坏的产生，严格控制我市化工石油项目布局，新建、扩建、扩能、搬迁的化工项目必须进入规划的化工产业园区。一要严格把好化工石油项目准入关。入园项目必须符合国家的产业政策和本市各化工产业园区规划、项目入园标准、安全环保等要求，和周边规划及环境功能相容。要从严审批涉及重大危险源、高危工艺的化工项目，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准、备案程序，实施项目审批问责制；二要大力促进节能减排。加强重点用能企业的节能管理，推进企业能源管理中心建设，完善主要耗能产品能源消耗限额标准体系。推广先进节能技术和设备，做好氯碱、纯碱、电解、电石等高耗能行业的节能技术改造,努力降低能耗；全面落实差别电价、差别水价和差别排污费政策，引导企业上大压小，淘汰落后的工艺、装置及生产能力，抓好农药、染料、电解等高污染行业的结构调整，加快改造落后生产装置；三要全面推行清洁生产，做好医药、涂料等行业的清洁生产示范项目。四要抓好资源循环利用中共性关键技术的研发与推广，大力发展可再生资源和过程排放控制技术,实现废液、废渣、废固、废气、废水吃干榨尽；鼓励发展二氧化碳的捕集、封存和综合利用新产品、新技术和新设备。省级资源节约综合利用、节能专项奖励等资金要重点支持企业为发展循环经济、促进节能减排而实施的技术改造，促进我市化工石油行业持续健康发展。

课题负责：郑振欣

课题执笔：陈根跃