为扎实推进千亿金铜产业实现三年行动计划制定的目标任务，3月上旬，上杭县人民政府制定并印发了培育千亿金铜产业实施方案。
　　一、培育目标
　　金铜产业：到2020年，打造上杭千亿金铜产业集群，力争实现金铜产业产值1000亿元以上。
龙头企业：到2020年，全县培育形成金铜产值破100亿元企业3家、50－100亿元企业2家、10－50亿元企业6家、1－10亿元企业16家。
　　二、发展支撑
   （一）破百亿企业（3家）
    1.紫金铜业有限公司。重点抓好末端生产物料扩建项目和二资挖潜技改项目，达产后预期实现末端物料处理量5000吨/年、阴极铜产量36万吨/年。力争2018年实现产值230亿元，2019年实现产值255亿元，2020年实现产值280亿元。
    2.黄金冶炼有限公司。重点抓好合质金加工业务，着力提升企业持续发展能力。力争2018年实现产值200亿元，2019年实现产值200亿元，2020年实现产值200亿元。
3.太阳铜业有限公司。重点抓好22万吨连铸连轧低氧铜杆生产项目。力争2018年实现产值50亿元，2019年实现产值100亿元，2020年实现产值110亿元。
　　（二）50－100亿企业（2家）
    1.志裕铜业有限公司。重点抓好年产11万吨废杂铜冶炼生产项目。力争2018年实现产值6亿元，2019年实现产值25亿元，2020年实现产值50亿元。
    2.紫金矿业集团股份有限公司。重点抓好罗卜岭铜矿采选项目。力争2018年实现产值40亿元，2019年实现产值45亿元，2020年实现产值50亿元。
　　（三）10－50亿企业（6家）
    1.福建紫金铜业有限公司。重点抓好高级能铜合金与节能技改项目和新增铜板带产能7200吨，策划实施10万吨热轧铜板带生产项目。力争2018年实现产值20亿元，2019年实现产值22亿元，2020年实现产值25亿元。
    2.福建紫金贵金属材料有限公司。重点抓好金银深加工生产项目。力争2018年实现产值16亿元，2019年实现产值20亿元，2020年实现产值25亿元。
    3.瓮福紫金化工股份有限公司。重点抓好PPA30万吨扩能和20万吨磷石膏综合利用项目。力争2018年实现产值14亿元，2019年实现产值15亿元，2020年实现产值16亿元。
    4.福建清景铜箔有限公司。重点抓好年产2万吨锂离子电池用高档电解铜箔项目。力争2018年实现产值3.5亿元，2019年实现产值5.5亿元，2020年实现产值11.5亿元。
    5.福建上杭志成电子实业有限公司。重点抓好中电科23所光电组件合作项目。力争2018年实现产值9.5亿元，2019年实现产值10.5亿元，2020年实现产值11.5亿元。
    6.福建德尔科技有限公司。重点抓好年产4500吨含氟精细化学品、3000吨含氟新材料项目。力争2018年实现产值2.5亿元，2019年实现产值5亿元，2020年实现产值10亿元。
　　（四）1－10亿企业（16家）
　　1.帮扶增强一批动力平稳增长企业。重点帮扶龙氟化工、泰山石膏、金烨铜管、瓮福蓝天、太阳电缆、鸿航卫浴、联福工贸、恒星珠宝等企业增强动力、平稳增长，促进企业进一步发展壮大。
　　2.扶持壮大一批科技创新型企业。重点帮扶龙德新能源、富鑫达、国威电子、建润电子等科技创新型企业，贯彻落实激励高新技术企业创新发展的政策效应，深化推进产学研合作平台，促进企业进一步发展壮大。
　　3.培育扶持一批成长型新（拟）入规企业。重点帮扶鸿航科技、思康化工、铭麟工贸、紫金佳博等企业，全面实施“企业成长工程”，努力帮助企业解决生产过程的困难和问题，促其尽快成长。
　　三、精准施策
　　（一）以破解企业发展瓶颈为基础，着力优化服务机制
    1.关于企业用工需求。重点抓好四项措施：
    ⑴建立园区企业用工情况台账。县人社局、经信科技局、蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会根据不同时期用工需求特点和不同行业生产淡旺季，每季开展一次“一企一策”企业用工和缺工情况调查，掌握全县园区企业的缺工情况，做到用工需求、工种和待遇清楚，实行有针对性的用工服务。
    ⑵实行企业缺工申报制度。各培育企业根据生产经营需要，每季度向园区管委会报送岗位空缺情况和用工招聘计划，凡一次性招聘人数在50人以上的企业，企业可及时向县人社局申报，由县人社局进行综合整理，会同园区管委会拟订专项招聘服务方案，在接到申报企业书面用工需求一个月内，开辟“绿色通道”，及时帮助组织专场招聘会。
    ⑶支持企业人才引进。进一步完善各类企业人才引进政策，鼓励企业引进紧缺、实用人才，并落实责任主体、统一集中受理，确保企业引才政策落到实处。
    ⑷优化企业就业环境。完善蛟龙创业基地就业平台和园区人才交流平台，营造良好的企业文化，指导园区企业建立科学合理的用工机制。
    责任单位:县人社局、经信科技局、铜业局、教育局、人才办，蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会，各培育企业乡镇人民政府
    2.关于企业融资需求。重点抓好五项措施：
    ⑴建立分类排查机制。分类排查“两有”（有订单、有效益）企业，定期组织与金融机构对接，对重点企业实行“一企一策”金融帮扶。
    ⑵完善银行抽贷报告制度。各银行机构抽离企业贷款额度超过1000万元（中小微企业500万元）以上或占企业未到期贷款50%以上，应于抽离前三个月向县金融办报告并说明情况；县金融办组织县人行等部门及时与相关银行协调，寻求解决方案，确保暂时处于困境的企业不因集中抽贷而出现资金流断裂。
    ⑶建立问题企业贷款处置协调制度。由放贷最多的金融机构牵头，协调各放贷银行联动处置问题企业贷款，积极化解企业到期债务危机。
    ⑷建立金融诉讼案件快速处置制度。协调法院快速处置金融纠纷案件，做到快立、快审、快结，维护金融机构合法权益。
    ⑸完善企业还贷应急周转金机制。设立规模10000万元还贷应急周转金，专项用于工业企业贷款“过桥”帮扶。
    责任单位:县金融办、财政局、发改局、经信科技局、铜业局、法院，蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会、人行上杭支行、县银监办
    3.关于企业市场销售。重点抓好三项措施：
    ⑴促进工业产品上下游企业建立配套合作关系。针对重点产业链组织开展“手拉手”活动，分领域开展配套产品的产销供需见面对接活动,推动上下游企业建立稳定的合作关系，促进原材料、中端生产企业与终端产品生产企业开展直供配套，终端产品生产企业与用户进行直供配套，实现互利共赢。
    ⑵开展多种方式的展览展销活动。充分发挥会展活动在开拓市场中的作用，积极推动企业参加国内国际知名会展，提高我县产品的知名度和竞争力；推进商贸流通企业与地方名优特新产品生产企业对接，通过开展工业品专题展览、展销和名品进名店等活动，促进双方联手合作，扩大地方产品销售，提高我县产品知名度和市场占有率。
⑶积极打造电子商务平台。加强与国内知名电商平台合作，引导企业利用第三方电子商务平台开展在线交易，帮助企业利用电子商务改造传统商业模式、开拓市场新空间。
    责任单位:县经信科技局、商务局、铜业局、农业局，蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会
    （二）以解决企业困难问题为重点，着力分类精准帮扶
　　1.分类精准服务。重点抓好四项措施：
    ⑴对带动作用强、成长性高、税收贡献大的优势企业，帮助其扩大生产规模和市场份额，支持其开足马力，稳定“增长点”。
    ⑵对市场前景好、暂时出现困难或已建成未投产、已投产未达产的企业，帮助其尽快恢复正常生产经营，控制“下拉点”。
    ⑶对出现产值下跌、效益下降的企业,引导强化综合成本管控，通过内部挖潜降本节费，提高盈利能力，减少“出血点”。
    ⑷对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”，引导其通过关停并转、兼并重组、破产等方式“重获新生”，化解“拖累点”。
    责任单位:县经信科技局、铜业局，蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会，各培育企业乡镇人民政府
    2.着力解决问题。重点抓好四项措施：
    ⑴对企业提出的困难和问题，责任单位能帮助解决的必须马上解决。
    ⑵对具有共性和需要相关单位共同参与解决的困难和问题，由挂钩县领导或分管县领导召开各有关职能部门负责人现场办公予以解决。
    ⑶对需要县级层面解决的困难和问题，及时提交县委、县政府研究解决。
    ⑷对需要市级及市级以上解决的困难和问题，由牵头单位报请县委、县政府向上报告解决。
    责任单位:县经信科技局、铜业局、蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会，各培育企业乡镇人民政府
    3.强化要素保障。重点抓好三项措施：
    ⑴对金铜产业重点项目用地需求，国土、林业等部门优先予以安排。对金铜产业排放指标，环保部门优先予以安排。
    ⑵实施金铜产业项目用电补贴政策，支持企业开展电力直接交易，积极帮助企业申报省级增产增效用电补贴。
    ⑶推进用气保障，积极对接西气东输天然气，优先保障蛟洋工业区内金铜产业及下游加工企业用气。
    责任单位:县国土资源局、林业局、环保局、发改局、经信科技局，国网上杭县供电公司、蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会
   （三）以激活企业发展活力为抓手，着力打造最优环境
　　1.优化政策扶持环境。保持政策的稳定性、连续性，兑现好招商引资的优惠政策和“一企一策”的奖补政策。在充分发挥市政府促进发展“15条”、推动工业发展实施意见“21条”、《上杭县促进工业创新转型提质增效的若干意见》等优惠政策的同时，充分发挥财政性工业企业转贷资金作用，切实缓解培育企业流动资金难题。
　　2.优化平台服务环境。大力推行项目全程代办制，严格执行“马上办、限时办”制度，全面提升行政审批服务水平和办事效率。健全挂钩服务制度。进一步完善全县规模工业企业挂钩服务体系，实现规模企业挂钩服务全覆盖。
    3.重视企业管理提升。定期组织企业家赴国内一流高校学习，参加高层讲座，开拓视野、更新观念，引导企业建立和完善信用管理制度，提高企业经营管理和抗风险能力。
    责任单位:县财政局、经信科技局、铜业局、行政服务中心管委会、蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会
    四、保障机制
　　（一）加强组织领导 。成立县千亿金铜产业培育工作小组，统筹协调推进培育工作。
　　（二）完善推进机制。快速落实、快速推进、快速见效的工作机制是贯彻落实培育千亿金铜产业的重要抓手，各乡镇、各部门、各单位要增强事业心和责任感，积极践行“直面问题、敢于担当，马上就办、办就办好”的优良作风，为全面完成全年工业工作目标打下坚实的基础。
　　（三）加强督促通报。县千亿金铜产业培育工作小组每月跟踪工作推进情况，及时协调解决存在问题。县政府将培育千亿金铜产业工作列入县每季度的效能督查内容并将结果进行通报。
（四）严格考评奖惩。实行正向激励与逆向考核相结合，把千亿金铜产业培育工作纳入“三大战役”重要考核内容，强化考核评价，评价结果作为相关单位和责任人员奖励问责的重要依据。
     责任单位:县经信科技局、发改局、铜业局、效能办，蛟洋工业区管委会、县工业园区管委会，各培育企业乡镇人民政府
                                               （上杭县工商联）